記者16日從中國民政部獲悉，中國將用3年左右的時間，基本形成縣、鄉供養服務設施相銜接，布局科學、配置均衡、服務完善的農村養老服務兜底保障網絡。

日前，中國民政部、發改委、財政部印發《關于實施特困人員供養服務設施(敬老院)改造提升工程的意見》(以下簡稱《意見》);民政部、財政部、人社部印發《關于進一步加強特困人員供養服務設施(敬老院)管理有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)，四部門多措并舉，著力提升中國農村敬老院兜底保障能力。

截至2018年底，中國共有農村特困人員供養機構(敬老院)1.8萬家，床位187.8萬張，這些機構承擔著特困人員兜底保障的重要功能，發揮著農村養老服務體系建設的重要支撐作用。

《意見》以設施設備提升為著力點，提出自今年開始，啟動特困人員供養服務設施(敬老院)改造提升工程，到2020年底前，重點提升現有縣級供養服務設施的照護能力，強化失能、部分失能特困人員的兜底保障，設施設備重大安全隱患全部整改到位。到2022年底前，每個縣至少有1所以照護功能為主的供養服務設施，醫養結合服務能力得到提升，安全隱患全部清除，改造提升任務全部完成，特困人員兜底保障能力大幅提升。

為保障特困人員供養服務設施(敬老院)改造提升工程的順利開展，相關部門將加大資金支持、開展績效評價、明確職責任務，確保把改造提升工程做成廉潔工程、精品工程、放心工程。

《通知》以優化管理服務為著力點，針對法人登記率不高、運營管理滯后、照護人員短缺、服務質量不高等問題，明確要求切實維護供養機構的合法權益，加強供養機構負責人、照護人員的能力建設，加強供養對象基本生活資金、照料護理資金和機構運轉經費保障。

《通知》還要求推進供養服務機構社會化改革，積極培育能夠承擔特困供養服務任務的連鎖化、品牌化、專業化運營主體;健全完善機構服務質量基本規范，推動實現機構的消防、食品、財產等方面的安全管理工作持續加強。

中國民政部養老服務司相關負責人表示，《意見》和《通知》以問題為導向，補短板、強弱項，分別從設施設備的“硬件”提升和管理服務的“軟件”改善做出部署，兩端發力，力爭利用3年時間取得顯著成效。(完)

(記者 王祖敏)

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