新華社海口2月14日電 題：封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備關(guān)鍵之年，海南自貿(mào)港將重點(diǎn)提升哪些能力？

新華社記者陳良杰、王暉余、吳茂輝

春節(jié)假期后上班第一周，走進(jìn)海南各市縣、廳局，“能力提升”正成為廣大干部討論的“熱詞”。2月7日，海南省委召開會(huì)議，在全省動(dòng)員部署開展“能力提升建設(shè)年”活動(dòng)。

今年是海南自貿(mào)港建設(shè)的攻堅(jiān)之年，也是封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備的關(guān)鍵之年。提升干部攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)、改革創(chuàng)新等各方面能力，對(duì)于確保海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

攻堅(jiān)克難，“揭榜掛帥”

全島封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)具有里程碑意義的系統(tǒng)工程，是全面實(shí)現(xiàn)“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”貨物進(jìn)出口管理制度的標(biāo)志。

今年，海南將加快全島封關(guān)運(yùn)作軟硬件準(zhǔn)備，項(xiàng)目化清單化推進(jìn)封關(guān)準(zhǔn)備各項(xiàng)任務(wù)。重點(diǎn)抓好口岸優(yōu)化布局、非設(shè)關(guān)地綜合執(zhí)法站運(yùn)行、多功能自由貿(mào)易賬戶體系建設(shè)等項(xiàng)目，推動(dòng)制定進(jìn)出島貨物、物品管理辦法，深化稅制改革研究。

如何提升攻堅(jiān)克難、謀劃研究解決問題的能力？海南將在全省實(shí)行“揭榜掛帥”制度。“我們?cè)趨⑴c競(jìng)標(biāo)榜單設(shè)計(jì)時(shí)，已建議納入封關(guān)運(yùn)作后貨物進(jìn)出海南自貿(mào)港‘二線’的征稅、退稅征管模式細(xì)化方案等封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，吸引和調(diào)動(dòng)全社會(huì)的智慧和力量一起參與，促進(jìn)跨部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、全鏈條聯(lián)合攻關(guān)。”海南省委副秘書長(zhǎng)、省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任王磊說。

海關(guān)是全島封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵部門之一。“海口海關(guān)將優(yōu)化跨境貿(mào)易通關(guān)便利，推動(dòng)海關(guān)監(jiān)管數(shù)字化，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范，全力推進(jìn)做好海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作相關(guān)準(zhǔn)備工作。”海口海關(guān)關(guān)長(zhǎng)施宗偉說。

狠抓落實(shí)，服務(wù)企業(yè)

新春伊始，海口綜合保稅區(qū)內(nèi)緊張忙碌。海南復(fù)星博毅雅醫(yī)療技術(shù)有限公司生產(chǎn)車間里，技術(shù)人員正忙著對(duì)剛“出爐”的呼吸機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。

海南自貿(mào)港洋浦保稅港區(qū)先行先試的“一線放開、二線管住”進(jìn)出口管理制度，已擴(kuò)大到海口綜合保稅區(qū)、海口空港綜合保稅區(qū)試點(diǎn)，加工增值貨物內(nèi)銷稅收政策惠及更多企業(yè)。“不僅降低了企業(yè)成本，也給國(guó)內(nèi)消費(fèi)者帶來實(shí)惠。”博毅雅公司產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)人云彩虹說。

2月11日，海南復(fù)星博毅雅醫(yī)療技術(shù)有限公司技術(shù)人員對(duì)呼吸機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。新華社記者吳茂輝 攝

國(guó)內(nèi)外知名品牌陸續(xù)進(jìn)駐，免稅品倉(cāng)儲(chǔ)、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展……“精準(zhǔn)分析行業(yè)，提升服務(wù)能力，讓企業(yè)盡快享受政策紅利。”在海口綜保區(qū)管委會(huì)副主任許亮看來，這是園區(qū)快速發(fā)展的秘訣。

全力服務(wù)企業(yè)，海南還以前所未有的力度解決企業(yè)投訴問題。8年?duì)€尾的開發(fā)項(xiàng)目1個(gè)月完成規(guī)劃驗(yàn)收；10年擱置的項(xiàng)目有了具體建設(shè)方案；清還企業(yè)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)補(bǔ)及政府欠款4.1億元，近5000家企業(yè)受益……

“問題解決的數(shù)量和質(zhì)量有了明顯提升，但仍有企業(yè)對(duì)反映問題有顧慮，或者反映的問題還未能及時(shí)有效解決，很有必要通過政企面對(duì)面方式予以推動(dòng)。”海南省政府副秘書長(zhǎng)、省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班辦公室主任張相國(guó)說，接下來政企面對(duì)面聽取意見、解決問題將成為常態(tài)，實(shí)現(xiàn)存量問題加快清零，增量問題得以遏制。

改革創(chuàng)新，激發(fā)活力

記者近日在海南省婦幼保健院異地新建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)看到，這個(gè)海南自貿(mào)港重要的民生項(xiàng)目，其中一棟住院樓已經(jīng)封頂。“項(xiàng)目從可研獲批到正式開工建設(shè)僅94天，竣工時(shí)間有望提前。”項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主方負(fù)責(zé)人說。

這主要得益于海南省發(fā)改委首創(chuàng)的政府投資重大項(xiàng)目評(píng)估審批“三統(tǒng)一、三同步”新模式：將同區(qū)域、同規(guī)劃、同類型的重大項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算進(jìn)行“統(tǒng)一打包、統(tǒng)一遴選、統(tǒng)一評(píng)審”，實(shí)現(xiàn)多個(gè)項(xiàng)目之間、編評(píng)雙方之間“同步研究、同步完善、同步推進(jìn)”，這一改革創(chuàng)新大大提升項(xiàng)目審批效率。

“今年海南將持續(xù)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化項(xiàng)目落地推進(jìn)和打造產(chǎn)業(yè)鏈的能力，促進(jìn)全省投資和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)接續(xù)增長(zhǎng)、持續(xù)向好。”海南省發(fā)改委主任顧剛說。

這是晨曦中的洋浦國(guó)際集裝箱碼頭。新華社記者蒲曉旭 攝

洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是自貿(mào)港的“樣板間”，去年以制度集成創(chuàng)新充分釋放政策紅利，營(yíng)業(yè)收入突破5000億元大關(guān)。圍繞“中國(guó)洋浦港”船籍港、保稅油加注等航運(yùn)政策，推出船舶落戶“多證聯(lián)辦”、保稅油供應(yīng)跨港區(qū)作業(yè)等制度創(chuàng)新，有效推動(dòng)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)集聚。

在儋州洋浦一體化發(fā)展新要求下，洋浦工委主要負(fù)責(zé)人表示，將把制度集成創(chuàng)新擺在更加突出位置，推進(jìn)高水平開放壓力測(cè)試等重點(diǎn)任務(wù)，不斷激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力。

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