2019年1月，云南省司法廳、云南省普及法律常識辦公室、云南出入境邊防檢查總站聯合部署開展全省邊境地區“法治宣傳固邊防”活動。普法服務隊巡回宣講、執法司法全過程普法、邊境普法教育示范基地創建等40余項法治宣傳新舉措應運而生，推動邊疆普法工作走深走實。

3年來，云南省連續將“法治宣傳固邊防”活動納入全省普法依法治理工作整體規劃。云南邊檢總站聯合各級司法行政部門創建216個法治示范校園、法治示范社區（村寨），創建117個零發案村和無毒、無“偷引帶”村寨，打造了4個楓橋式邊境派出所。目前，全省25個邊境縣（市）的15個村被命名為“全國民主法治示范村”，78個村被命名為“全省民主法治示范村”，邊境轄區案發率逐年下降，形成了警民協力、邊境共治、邊疆共建的良好局面。

樹典型建基地 提升邊民群眾法治素養

臨滄市滄源佤族自治縣是全國最大的佤族聚居縣，邊境線長147公里。當地邊境派出所利用客運司機、外賣騎手人熟、地熟、接觸人員廣等特點，發動370名駕駛員加入普法隊伍，形成了“流動車輪+普法”的普法宣傳新模式。“車輪普法隊”結合突出的社會問題及群眾關心的涉法問題，精心制作普法小冊子、口袋書等宣傳資料送到群眾手中，用群眾聽得懂的語言提升法治宣傳教育的滲透力、影響力，先后向公安機關提供各類線索2140條，幫助破獲各類案件410起，抓獲犯罪嫌疑人533人，真正實現了車開到哪里，普法就開展到哪里，為維護邊境轄區安全穩定發揮了積極作用。

3年來，云南省積極探索，已形成“車輪普法隊”“小劉講法”“屈斌宣法”“佤山法宣騎警”等一批品牌典型，分類打造了打擊跨境犯罪、預防青少年犯罪等14個普法教育示范基地，融合民族文化，打造了清水河國門法治文化園、打洛（口岸）法治文化長廊等23個法治文化陣地，以點帶面切實提升邊境地區群眾法治素養。

零距離接地氣 創新方法增強普法效應

在“法治宣傳固邊防”活動中，針對邊境地區多民族特點，云南省將法治宣傳與邊境工作深度融合，因地制宜，精準施策，形成常態化邊境普法效應。

普洱市江城哈尼族彝族自治縣勐烈鎮牛洛河、大寨兩個行政村與老撾約烏縣麻利頭鄉接壤，雙方邊民語言相通、風俗相近，非法出入境問題時有發生。勐烈邊境派出所通過與老撾麻利頭派出所開展“雙語雙邊”普法宣傳，鼓勵發動會兩國語言的外籍人員與民警共同組建“雙語”普法小分隊，把法律知識送到121名通婚居住的外籍人員身邊，讓她們能夠與轄區群眾一起接受普法教育，實現了牛洛河、大寨邊境村跨境違法犯罪活動從有到無，邊民參與“偷引帶”連續8個月實現“零發案”，社會治安從亂到治的根本轉變。

在臨滄市滄源縣，“車輪普法隊”則充分利用隊員80%為少數民族的優勢，開展“雙語”普法，將易記好聽的法律知識和法治故事，用民族語言講給民族群眾，引導民族群眾養成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的意識和習慣，創造和諧良好的法治環境。

目前，云南省各地已組建了“藍絲帶普法服務隊”“國門警花服務隊”“貢米之鄉的普法奇兵”等389支普法服務隊，常態化開展“法律八進”活動，創作《法治說唱》《快板講法治》等32部法治文藝作品，有效增強了普法的趣味性、實效性。

誰執法誰普法 以點帶面營造良好法治環境

在德宏傣族景頗族自治州，通過聯合普法與執法合作，讓“誰執法誰普法”責任落實到位，各執法部門積極參與州、縣、鄉、村四級聯合普法，在邊境轄區組建25支邊境普法志愿隊，圍繞維護邊境穩定、食藥環安全等群眾關心關注的問題，依托“4·15”“6·26”等時間節點和民族節日，及時普及法律知識、解答法律疑惑，推動普法宣傳由“獨角戲”轉變為“大合唱”，逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

在“法治宣傳固邊防”活動中，云南省推動法治宣傳與打擊跨境犯罪深度融合，在轄區社會面管控、出入境檢查等執法執勤中，開展全過程、全領域、全環節實時精準普法，通過公開審判、以案說法、以案普法、以案學法等方式，進行實時精準普法，聯合法院開展公開庭審165次，匯編釋法案例83個，派出226名民警擔任法治副校長，1485名社區民警作為駐村法治宣傳員，舉辦213場法律知識競賽，讓執法者、守法者用身邊案教育身邊人，達到教育一人、帶動一家、輻射整個社會的良好效果。（記者 鄧清文）

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