新華社北京3月23日電  《中國證券報》23日刊發(fā)文章《逾萬億元退稅將落地 實體經(jīng)濟迎來“及時雨”》。文章稱，財政部3月22日消息，財政部、稅務(wù)總局日前發(fā)布《關(guān)于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》，自4月1日施行。《公告》明確加大對小微企業(yè)以及制造業(yè)等六大行業(yè)企業(yè)的留抵退稅力度，將退稅范圍從增量拓展至存量。

政府工作報告預(yù)計，今年留抵退稅規(guī)模約1.5萬億元，退稅資金將全部直達企業(yè)。專家認為，加大留抵退稅力度將增加企業(yè)現(xiàn)金流，對制造業(yè)等留抵稅額較多的行業(yè)形成利好，且有望提升科技創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)積極性。

實施存量留抵退稅

《公告》提出，加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶），并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。

同時，《公告》提出，加大制造業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個體工商戶），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。

對于申請退稅的安排，《公告》明確，增量退稅方面，符合條件的小微企業(yè)、符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)可以自2022年4月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請退還增量留抵稅額。在申請一次性退還存量留抵稅額方面，微型企業(yè)自4月起、符合條件的小型企業(yè)從5月起、符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)從7月起、符合條件的制造業(yè)等行業(yè)大型企業(yè)從10月起可以向主管稅務(wù)機關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額。

此外，《公告》要求，各級財政和稅務(wù)部門分別于2022年4月30日、6月30日、9月30日、12月31日前，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，集中退還微型、小型、中型、大型企業(yè)存量留抵稅額。稅務(wù)部門結(jié)合納稅人留抵退稅申請情況，規(guī)范高效便捷地為納稅人辦理留抵退稅。

充實企業(yè)現(xiàn)金流

在專家看來，實施存量留抵稅額退稅將大幅增加退稅額，充實企業(yè)現(xiàn)金流，在經(jīng)濟面臨新的下行壓力情況下，可望減少對企業(yè)資金的占用，支持實體經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展。

目前我國的留抵退稅主要集中在增量部分，即退還2019年4月份以來新增加的部分，其中，對先進制造業(yè)的增量留抵稅額予以全部退還，對其他行業(yè)滿足條件的增量留抵稅額予以退還60%。《公告》明確，將進一步從增量和存量兩方面入手實施退稅，明顯加大了留抵退稅的政策實施力度。

“相比原先實施的增量留抵稅額退稅政策，如今存量留抵退稅額也可退稅，大幅增加了退稅規(guī)模，有利于解決企業(yè)面臨的資金困難問題。”北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅說，《公告》還明確按不同規(guī)模企業(yè)分批有序安排存量退稅，先是微型企業(yè)，然后依次是小型企業(yè)、中型企業(yè)、大型企業(yè)，充分體現(xiàn)了對中小微企業(yè)的特殊支持。

粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒表示，留抵退稅政策的推行有助于減少對企業(yè)資金的占用，降低企業(yè)資金成本，增強企業(yè)獲得感，提升企業(yè)抗風(fēng)險能力。尤其在經(jīng)濟增長下行期，資金和現(xiàn)金流狀況關(guān)乎企業(yè)的生存發(fā)展。“此外，此項政策推行有促進企業(yè)擴大投資和技術(shù)設(shè)備升級，進而實現(xiàn)穩(wěn)投資和促進高質(zhì)量發(fā)展的作用。”羅志恒說。

“留抵退稅政策的實施，可直接充實企業(yè)的經(jīng)營活動現(xiàn)金流，從而在穩(wěn)增長環(huán)境下激勵企業(yè)開展新的資本開支。”國泰君安證券首席宏觀分析師董琦如是說。

提振制造業(yè)及科創(chuàng)企業(yè)

政府工作報告預(yù)計，今年留抵退稅規(guī)模約1.5萬億元，退稅資金將全部直達企業(yè)。專家分析，實施大規(guī)模留抵退稅，最受益的將是留抵稅額較多的行業(yè)企業(yè)。李旭紅認為，加大留抵退稅力度對中小微企業(yè)、交通運輸?shù)壤щy行業(yè)以及制造業(yè)、科技型企業(yè)等六大行業(yè)構(gòu)成直接利好。

董琦分析，留抵稅額規(guī)模大的行業(yè)多集中在設(shè)備類制造業(yè)，以及化學(xué)品制造、黑色金屬冶煉、紡織等行業(yè)。“增值稅留抵稅額占工業(yè)企業(yè)總留抵退稅額10%以上的有3個行業(yè)，分別是電子設(shè)備制造、交運設(shè)備制造和電氣機械制造，全部是設(shè)備類制造業(yè)。化學(xué)品制造、黑色金屬冶煉和紡織業(yè)留抵退稅額占比都在4%以上。電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)占比也較高，約3.1%。”他說。

據(jù)董琦測算，假設(shè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)與規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)類似，2022年設(shè)備類制造業(yè)有望獲得超6000億元退稅，上游原材料制造業(yè)將獲得退稅額超2000億元。紡織行業(yè)可獲得約600億元留抵退稅，農(nóng)副食品加工行業(yè)可獲得約500億元，電力行業(yè)可獲得約430億元。

此外，留抵退稅對于初創(chuàng)型科技企業(yè)而言也是“及時雨”。羅志恒解釋，初創(chuàng)型科技創(chuàng)新企業(yè)的特點是先期投入了大量資金，存在大量進項稅，但短期內(nèi)沒有投產(chǎn)和銷售，缺乏銷項稅。在此種情況下，如果實施留抵退稅，將極大提高科技創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)積極性。

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