新華網昆明4月26日電（柴靜 李寧 和潤仙）云南省西雙版納傣族自治州地處北回歸線以南的熱帶北部邊沿，獨特的熱帶風光、濃郁的民族風情，使其蜚聲海內外。然而西雙版納也面臨著一張“考卷”——如何促進城市發展，如何保障民生？
從2022年一季度來看，西雙版納全州地方一般公共預算收入完成12.95億元，同比增長25.3%，保障了民生。從近幾年來看，困擾西雙版納多年的搬遷安置、禁空超高整治等問題得以解決，城市發展向穩。這份“答卷”背后，是西雙版納的“內外兼施”之功。
對外筑牢疫情防控線 打擊整治跨境違法犯罪
西雙版納地處云南之南，與老撾、緬甸接壤，面對邊境線長、入境隔離人數居全省前列的嚴峻形勢，能夠保持經濟發展的穩定態勢，與守好國門筑牢疫情防控線有著密不可分的關系。
2021年1月以來，面對境外疫情蔓延擴散的嚴峻形勢，西雙版納州委、州政府把形勢研判、核酸檢測、醫療救治、疫苗接種四個關口推到了境外，以外援的形式幫助周邊國家在抗擊疫情中首先打好基礎，做好防疫。
西雙版納也不斷加快物防、技防、人防“三防”建設，在外防輸入方面起到了極大作用。同時，西雙版納州加快技防設施建設，使用震動感應光纖、紅外線探頭等技防設施，在管邊控邊中發揮了技術支撐作用。物防是基礎，技防是支撐，而真正的防御在于人防的兜底保障，西雙版納州不斷調整人防策略，增加了邊境一線值守力量。
除了疫情防控，筑牢邊境安全穩定屏障對地處邊境的西雙版納而言也是重中之重。近年來，西雙版納全州公安機關在打擊整治跨境違法犯罪方面下了大功夫，成功偵辦了一批重大案件，全鏈條打掉了一批跨國跨境偷渡犯罪團伙，依法嚴懲了一批偷渡組織者、運送者和引帶人員。西雙版納打擊跨境違法犯罪綜合成績連續多年居于全省前列。
2022年以來，全州公安機關共偵破跨境違法犯罪案件5900余起，抓獲違法犯罪嫌疑6000余人，偵破跨境違法犯罪案件數量和抓獲違法犯罪嫌疑人數量實現雙下降。各類突出違法犯罪活動得到有效遏制，確保了邊境地區社會大局持續穩定。
對內穩民生、重安全 多年難題終得解
在民生及城市安全方面，2021年以來，西雙版納也取得了突破，解決了多年來的難題。
據了解，西雙版納曾面臨長達11年的難題——云南省政府于2009年6月18日下發橄欖壩水電站 “封庫令”，2010年8月完成專業項目改復建方案和移民意愿調查及安置方案、剩余資源調查工作。由于業主單位未能啟動建設，橄欖壩農場三分場4個隊315戶793人居住在危房中，“封庫令”下發十多年來職工多次上訪，2020年10月被列入中央巡視整改項目。
2021年以來，11年的“堅冰”終于開始融化。西雙版納州委、州政府克服工期緊、任務重、雨季長、疫情防控壓力大等困難，全力推進中央巡視整改工作落實。通過實地踏勘項目，西雙版納州委、州政府按照人均25平方米標準，實施移民群眾基本用房保障政策。
自2021年8月8日啟動房建工程以來，歷時4個多月，該項目于12月31日完成主體工程建設；2022年春節前安置房室內外裝修已完成，道路、綠化及市政建設完成，達到入住條件；目前，涉及的農場職工全部順利選房并簽訂搬遷安置協議，將于5月20日前全部入住。
西雙版納州府景洪市也曾面臨一個難題。位于西雙版納景洪工業園區榕林路的冠城·攬翠華庭項目規劃共15幢建筑，其中有4幢樓凈空超高，是凈空超高障礙物整治的重點項目。
據介紹，該項目未按規劃批準高度建設，擅自抬高地坪標高，未按照機場管理部門審核批準的高程595.8米建設。2017年9月啟動拆降工作以來，因種種原因始終沒有突破，西雙版納州政府原計劃在2019年12月30日前完成拆降的目標未能完成。
2021年6月3日、7日，西雙版納州委、州政府分別召開了西雙版納機場凈空超高障礙物整治工作專題會議。6月11日，西雙版州委辦、州政府辦成立西雙版納機場凈空超高障礙物整治工作領導小組，明確園區承擔群眾工作和依法執行兩項工作，具體負責組織人員按照安置方案與業主進行協商，簽訂安置協議，制定施工方案，組織拆降施工。
截至目前，182戶業主累計簽訂安置協議174戶，占比95.6%。30間商鋪100%簽訂安置協議。未簽訂安置協議的8戶業主中，非拆除層變頂層2戶、未變頂樓6戶；涉及的4幢建筑已完成頂層太陽能和水箱拆除清運、單元電梯拆除、施工電梯安裝和屋面樓板拆除硬支撐防護等施工，正在開展屋面樓板切割施工，均已下降4.5米。
守護雨林 保護城市
在西雙版納1.91萬平方公里的國土面積上，森林覆蓋率達81.3%，生態紅線面積達42%，國家級、省級、州級、縣級自然保護區面積達22%。因此，西雙版納也承擔著保護好森林生態資源，守護稀缺的熱帶雨林及其生態系統的責任，面臨生態保護及城市環境保護的難題。
2021年，最早從西雙版納出發的“短鼻家族”北上南歸之旅生動詮釋了人與自然和諧共生的畫卷，作為亞洲象的主要棲息地，西雙版納堅持以雨林保護為核心，大力保護雨林生態，推動雨林回歸，按照自然修復為主、人工修復為輔的方式，依照雨林自然生境修復雨林。“十四五”時期，西雙版納將實施50萬畝茶園森林化生態修復改造和2萬畝生物多樣性膠園建設，建設10萬畝碳匯林，大幅提升森林生態功能，努力把西雙版納建設成為美麗中國·雨林勝地。
此外，近年來，西雙版納嚴厲打擊種植毀林等破壞森林資源行為，加大生物多樣性跨境聯合保護和違法犯罪跨區域聯合打擊力度，生物多樣性保護成果顯著，交出生態文明建設優異答卷。目前，全州已建成各級各類自然保護區622.86萬畝，占全州國土面積的22.2%。
在守護這片雨林的同時，西雙版納也實施多項舉措保護城市環境，推進空氣質量實現大幅提升。2021年，景洪市空氣質量實現了優良率上升、PM2.5平均濃度下降、污染天數減少的良好局面，勐海縣、勐臘縣各項指標均達到省政府下達的目標要求。截至2022年4月24日，景洪市未出現污染天氣，優良率100%，較去年同期提高9.7個百分點。
西雙版納多舉措推進空氣質量實現大幅提升，在嚴格措施落實同時，強化科學支撐，實現精準治污，利用科技手段，提高大氣污染防治科學化水平。
這座雨林之城，通過“內外兼修”不斷解決問題，改變城市現狀。在被世界所熟知的同時，西雙版納也必須直面發展面臨的困境，不斷探索，不斷突破。（完）
關鍵詞： 西雙版納
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