外出旅行住民宿已逐漸成為越來(lái)越多人的選擇。在民宿市場(chǎng)份額越做越大的同時(shí)，其暴露出的問題也不少。對(duì)于民宿業(yè)如何實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，一些讀者來(lái)信提出了自己的看法。

8月7日，湖南省洞口縣花古街道正龍村，村民譚艷華在自家民宿里整理內(nèi)務(wù)。近年來(lái)，該縣引導(dǎo)村民利用自家房屋建成民宿接待來(lái)自城里的游客，促進(jìn)了農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。滕治中攝(中經(jīng)視覺)

強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管

肖子杏

民宿旅游正從小眾走向大眾，民宿市場(chǎng)日漸火爆。但同時(shí)，一些地區(qū)還存在民宿準(zhǔn)入門檻較低、無(wú)證經(jīng)營(yíng)突出等問題，大部分民宿還處于“無(wú)監(jiān)管”狀態(tài)。有些民宿為招攬生意，住宿登記不要身份證，離店不開發(fā)票，裝飾材料不符合耐火要求，消防設(shè)施配備不足，從業(yè)人員缺乏消防技能訓(xùn)練等，存在很大的安全隱患，亟待加強(qiáng)行業(yè)治理。

對(duì)此，應(yīng)以政府為主導(dǎo)，制定民宿行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范，實(shí)行歸口管理。其中，包括明確城市民宿與鄉(xiāng)村民宿界定，建立民宿工商注冊(cè)備案登記、信息公示和質(zhì)量評(píng)估制度，完善相關(guān)政策法規(guī)，制定民宿管理辦法和等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌力量、細(xì)化分工、壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)登記民宿房間數(shù)、房屋裝修、安全性能、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不符合安全、消防、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決取締。

同時(shí)，應(yīng)由部門監(jiān)管，簽訂安全與環(huán)保責(zé)任狀。在本著有序引導(dǎo)和共同治理民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要健全民宿治安管理、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生監(jiān)督、消防安全等管理制度。充分發(fā)揮屬地街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)等組織的力量，簽訂安全、環(huán)保、衛(wèi)生責(zé)任狀，實(shí)行社區(qū)(鄉(xiāng)村)自治、商家自律、行業(yè)相互監(jiān)管，游客、群眾、媒體等社會(huì)力量參與監(jiān)督，開通舉報(bào)通道，逐步引導(dǎo)民宿產(chǎn)業(yè)走向正規(guī)化、合法化。

此外，應(yīng)實(shí)施行業(yè)共治，完善監(jiān)管升級(jí)。目前，城市民宿的客戶大部分都來(lái)自民宿訂房網(wǎng)站，鄉(xiāng)村民宿更多的來(lái)自消費(fèi)者傳播和相應(yīng)廣告，因而，網(wǎng)信、公安、房管、市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)民宿資質(zhì)的審核管理，加強(qiáng)相關(guān)民宿訂房平臺(tái)管理，加強(qiáng)房東和住客的身份審核，加強(qiáng)民宿經(jīng)營(yíng)者信用管理，嚴(yán)把民宿安全關(guān)。

(作者單位：江西省吉安縣人社局)

探索劃分星級(jí)

李英鋒

國(guó)家文化和旅游部日前出臺(tái)《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》，將旅游民宿等級(jí)從過(guò)去的金宿、銀宿兩個(gè)等級(jí)修改為三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)三個(gè)等級(jí)，并進(jìn)一步明確了三四五星級(jí)旅游民宿的劃分條件。這顯然有助于引領(lǐng)民宿市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。

民宿市場(chǎng)發(fā)展迅猛，給消費(fèi)者提供了更多不同于傳統(tǒng)住宿模式的選擇。然而，民宿市場(chǎng)還處于一種粗放擴(kuò)張狀態(tài)，存在不少問題。在精品特色民宿一房難求的同時(shí)，部分低品質(zhì)民宿價(jià)格虛高、環(huán)境臟亂差、服務(wù)與質(zhì)量不匹配，存在安全隱患甚至無(wú)證無(wú)照。相關(guān)亂象侵犯了消費(fèi)者合法權(quán)益，影響著產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

與賓館、景區(qū)的星級(jí)評(píng)價(jià)體系一樣，民宿新的星級(jí)評(píng)價(jià)體系能夠細(xì)分消費(fèi)市場(chǎng)，產(chǎn)生不同的消費(fèi)引領(lǐng)效果。星級(jí)上的差距會(huì)影響經(jīng)營(yíng)者收入，倒逼經(jīng)營(yíng)者以完善證照手續(xù)為基礎(chǔ)規(guī)范發(fā)展，進(jìn)而營(yíng)造一種良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)容。同時(shí)，有了更細(xì)的星級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，消費(fèi)者對(duì)民宿的等級(jí)一目了然，可根據(jù)自身消費(fèi)需求選擇對(duì)應(yīng)的星級(jí)民宿，獲得更好的消費(fèi)體驗(yàn)。

當(dāng)然，民宿星級(jí)評(píng)價(jià)體系也有助于監(jiān)管部門按照不同等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理，有助于增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性，提升監(jiān)管的效率和質(zhì)量。監(jiān)管部門應(yīng)該結(jié)合監(jiān)督檢查情況、案件查辦情況和消費(fèi)者投訴評(píng)價(jià)情況建立對(duì)民宿的信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)民宿的星級(jí)評(píng)價(jià)敞開入口和出口，使民宿在星級(jí)評(píng)價(jià)中能進(jìn)能出、能上能下，從而產(chǎn)生更好的監(jiān)督效果和市場(chǎng)效果。

(作者單位：河北省灤南縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局)

勿踩生態(tài)紅線

戴先任

鄉(xiāng)村發(fā)展民宿，如果能夠做到規(guī)范發(fā)展，有利于盤活農(nóng)村的閑置資源，還能在一定程度上解決農(nóng)民在家門口就業(yè)的問題，有利于農(nóng)村發(fā)展，還促進(jìn)了消費(fèi)、拉動(dòng)了內(nèi)需，可謂一舉多得。可是，個(gè)別地方民宿項(xiàng)目卻出現(xiàn)了一些破壞生態(tài)環(huán)境的亂象，亟待監(jiān)管規(guī)范。

比如，部分網(wǎng)紅民宿以圓夢(mèng)“詩(shī)和遠(yuǎn)方”、返璞隱居鄉(xiāng)野為賣點(diǎn)，違規(guī)侵占林地，超高、超面積違建現(xiàn)象突出，有的在樹林中搭建木屋、亭臺(tái)、茶座、會(huì)議室，有的擴(kuò)建了泳池、瞭望臺(tái)等設(shè)施，有的甚至掏空山體，超高、超面積違建。這不僅讓“詩(shī)和遠(yuǎn)方”變味，更對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了不利影響。

發(fā)展旅游民宿要有全局觀念、發(fā)展眼光，切不可只顧眼前利益踩踏生態(tài)紅線。各地國(guó)土規(guī)劃、文化旅游等部門要守土有責(zé)、主動(dòng)作為，絕不能讓農(nóng)村地區(qū)、森林公園等地區(qū)成為不法資本為所欲為的“后花園”。為此，除了要加強(qiáng)民宿方面的立法，讓民宿在法治軌道上健康運(yùn)行，各地還要加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決依法拆除各類民宿違建，并加大對(duì)違建者的處罰力度，讓違建者為自己的錯(cuò)誤付出相應(yīng)代價(jià)。同時(shí)，監(jiān)管部門還應(yīng)最大力度地將監(jiān)管前置，加大日常巡查力度，對(duì)于可能存在違建、違法排污等違規(guī)違法情形的民宿，及時(shí)予以制止，努力做到防患于未然。

(作者地址：湖南省常德安鄉(xiāng)縣深柳鎮(zhèn)洞庭大道中段)

重視游客體驗(yàn)

李育蒙

不同于一些傳統(tǒng)的酒店，民宿一般都具有文化、民俗元素。游客在住宿過(guò)程中，除了需要舒心的服務(wù)外，更看重其中的文化內(nèi)涵。民宿健康持續(xù)發(fā)展，需要重視游客評(píng)價(jià)，尤其是能吸引游客再次體驗(yàn)。

筆者曾在一些景區(qū)住過(guò)民宿，一個(gè)總的感覺是視覺效果很好，裝飾甚至是精美絕倫，但入住體驗(yàn)卻比較差，民宿房間的隔音效果、內(nèi)部設(shè)施均無(wú)法給游客帶來(lái)較好的體驗(yàn)。單純的視覺效果或許能帶來(lái)新鮮感，游客的首次入住率可能較高，但絕對(duì)留不住“回頭客”，只有滿足游客的個(gè)性化需求，提供個(gè)性化產(chǎn)品和服務(wù)，才能形成持續(xù)性的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而且，相比于一些酒店，民宿還可以提供更多附屬服務(wù)，增加游客體驗(yàn)的附屬價(jià)值。比如，可以在民宿區(qū)域內(nèi)讓游客實(shí)現(xiàn)采摘、垂釣、手工藝品打造等，甚至可以像酒店一樣，提供用車、餐飲服務(wù)，讓游客真正感受到“賓至如歸”，給予游客“家”的感覺。從游客角度來(lái)講，這將極大地提高游客體驗(yàn)滿意度。

筆者認(rèn)為，發(fā)展民宿的最終落腳點(diǎn)是在“人”身上，要讓人“融”進(jìn)當(dāng)?shù)?ldquo;民”中去，這才是游客選擇民宿的關(guān)鍵點(diǎn)，要讓游客在旅游過(guò)程中有文化體驗(yàn)，有參與感。

(作者單位：南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)輿情數(shù)據(jù)研究院)

補(bǔ)齊發(fā)展短板

張?jiān)鐏?lái)

如今，隨著游客需求發(fā)生變化，鄉(xiāng)村民宿業(yè)得到了極大發(fā)展。鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，從小到大，已成為旅游產(chǎn)業(yè)中的新亮點(diǎn)，但也存在一些不足，需要加以重視和解決。

一是基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。大部分鄉(xiāng)村民宿分布在城區(qū)以外，毗鄰旅游區(qū)。旅游公廁、停車場(chǎng)、道路標(biāo)識(shí)指引牌等設(shè)施配套還不齊全，一些農(nóng)村水電、排污管網(wǎng)建設(shè)僅能滿足村民日常生產(chǎn)生活需要，難以支撐民宿產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展。二是證照辦理困難重重。民宿合法經(jīng)營(yíng)至少需要取得衛(wèi)生許可證、特種行業(yè)許可證、消防檢查合格意見書，以及食品流通許可證或餐飲服務(wù)許可證等證件。同時(shí)，大多數(shù)鄉(xiāng)村民宿都由投資者自行設(shè)計(jì)建造或由民房改建而成，難以達(dá)到旅館消防標(biāo)準(zhǔn)。三是融資瓶頸亟需破題。鄉(xiāng)村民宿開發(fā)企業(yè)大多只有房屋經(jīng)營(yíng)權(quán)，沒有產(chǎn)權(quán)，難以通過(guò)民宿資產(chǎn)抵押獲得銀行貸款，致使不少投資企業(yè)躊躇不前。同時(shí)，鄉(xiāng)村民宿在土地、林地性質(zhì)轉(zhuǎn)變以及水、電、路、網(wǎng)、醫(yī)療等公共服務(wù)方面，缺乏完善的政策支持，導(dǎo)致民宿發(fā)展動(dòng)力不足。

下一步，各地應(yīng)著力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)短板。首先，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合自然、區(qū)位、人文優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞“農(nóng)業(yè)”“康養(yǎng)”“研學(xué)”“文化”等項(xiàng)目，打造“民宿+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，同時(shí)著力完善鄉(xiāng)村民宿點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保吃、住、行、游、購(gòu)、娛要素齊全、質(zhì)量可靠，大力提升鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和綜合服務(wù)水平。其次，加大政策扶持力度。注重提高社會(huì)資本參與開發(fā)鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)的積極性，在用地、用水、用電、用氣、用工、融資和稅費(fèi)方面給予支持，通過(guò)政府統(tǒng)籌、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人入股等方式，著力形成本土居民與外來(lái)投資者共同管理、多方參與的互利共贏局面。

(作者地址：江西省吉安市吉州大道32號(hào))

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