中國財政部等四部門近日公布《關于加快農業保險高質量發展的指導意見》(下稱《指導意見》)。《指導意見》提出，到2022年，稻谷、小麥、玉米3大主糧作物農業保險覆蓋率達到70%以上，收入保險成為中國農業保險的重要險種，農業保險深度達到1%，農業保險密度達到500元(人民幣，下同)/人。

到2030年，農業保險持續提質增效、轉型升級，總體發展基本達到國際先進水平，實現補貼有效率、產業有保障、農民得實惠、機構可持續的多贏格局。

財政部有關負責人(下稱負責人)16日介紹，要實現上述目標，2022年中國農業保險保費收入需達到840億元，相當于年均增長10%以上，這一目標基本符合中國農業保險發展規律，且具有一定挑戰性，經過努力預計可如期實現。

負責人指出，中國作為傳統的農業大國，要發展現代農業，就必須解決農業生產面臨的自然災害和市場價格波動風險，這離不開國家層面的有力支持。從國際規則看，中國目前實施的農業保險保費補貼總體上屬于世貿組織“綠箱”措施，具有較大發展空間。從國內實踐看，發展農業保險可以促使政府救災由“行政決策”“政府管理”向“市場契約”“保險理賠”轉變，為保障糧食生產、維護農民利益增添新的“抓手”。

他介紹，目前中國已成為世界第二大農業保險國家，農業保險還有很大發展空間。農業保險保障水平仍以種子、化肥等直接物化成本為主，保生產成本剛起步，與發達國家保農民收入相比，保障的總體水平仍然偏低。保險產品供給、保險機構服務與農業現代化和鄉村振興的需求相比，還有相當大的差距。

負責人表示，2018年，中央財政撥付農業保險保費補貼資金逾199億元，為1.95億戶次農戶提供風險保障3.46萬億元，補貼資金放大174倍。根據《指導意見》要求，中國農業保險的發展目標更加明確，頂層設計更加統一，財政支持更加有力，地方責任更加清晰，基礎設施更加完善，管理要求更加嚴格。

16日，中國財政部、中國國家衛生健康委員會、國家醫療保障局、國家中醫藥管理局等部門還公布了基本公共衛生服務等5項補助資金管理辦法，規范和加強中央財政對地方轉移支付資金管理。(完)

(記者 趙建華)

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