體規(guī)字〔2022〕3號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育行政部門，各廳、司、局，有關(guān)直屬單位，有關(guān)全國(guó)性體育社會(huì)組織：
為進(jìn)一步提升體育賽事活動(dòng)安全監(jiān)管水平，提高應(yīng)急處置能力，確保人民群眾生命安全、身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育賽事活動(dòng)安全監(jiān)管服務(wù)的意見》(體規(guī)字〔2021〕3號(hào))要求，現(xiàn)就建立健全體育賽事活動(dòng)“熔斷”機(jī)制相關(guān)事宜通知如下。
一、地方各級(jí)體育部門要認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》相關(guān)規(guī)定，按照屬地管理原則，做好體育賽事活動(dòng)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，建立健全體育賽事活動(dòng)“熔斷”機(jī)制。督促各類體育賽事活動(dòng)組織者密切關(guān)注氣象、水利、地震、自然資源、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門發(fā)出的預(yù)警信息及有關(guān)災(zāi)害、事故信息，加強(qiáng)防范，及時(shí)啟動(dòng)“熔斷”機(jī)制。
體育賽事活動(dòng)主辦方、承辦方、協(xié)辦方等組織者必須在賽前召開風(fēng)險(xiǎn)研判分析專題工作會(huì)議，根據(jù)體育賽事活動(dòng)的場(chǎng)地、規(guī)模、環(huán)境等特點(diǎn)和條件，有針對(duì)性地制定包括“熔斷”機(jī)制在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急處置預(yù)案，并簽訂書面協(xié)議明確各方職責(zé)分工和權(quán)利義務(wù)，確保體育賽事活動(dòng)在辦賽條件均已具備的情況下安全有序進(jìn)行。
體育賽事活動(dòng)組織者在公布報(bào)名條件、參賽要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)向參賽各方告知“熔斷”機(jī)制啟動(dòng)條件、程序、處置措施、法律后果等內(nèi)容，明確各方權(quán)利義務(wù)。
二、參與人數(shù)較多、人身危險(xiǎn)性較高或?qū)I(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的體育賽事活動(dòng)，遇有以下直接或可能與體育賽事活動(dòng)舉辦相關(guān)聯(lián)的突發(fā)情形之一的，體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)“熔斷”機(jī)制：
(一)自然災(zāi)害，包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等;
(二)事故災(zāi)難，包括各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共體育設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等;
(三)公共衛(wèi)生事件，包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件;
(四)社會(huì)安全事件，包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等;
(五)其他可能導(dǎo)致不再具備辦賽條件的情形。
三、體育賽事活動(dòng)舉辦中出現(xiàn)第二條所列任一情形的，有關(guān)競(jìng)賽組織工作負(fù)責(zé)人或技術(shù)代表要結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)提出啟動(dòng)“熔斷”機(jī)制建議，體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)立即做出是否中止比賽的決定。
體育賽事活動(dòng)組織者猶豫不決或拒不采納啟動(dòng)“熔斷”機(jī)制建議的，競(jìng)賽組織工作負(fù)責(zé)人或技術(shù)代表有權(quán)直接向所在地體育部門報(bào)告。接到報(bào)告后，地方體育部門應(yīng)當(dāng)立即做出是否中止比賽的決定。
涉及重大體育賽事活動(dòng)的，地方體育部門應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)人民政府報(bào)告，并提出啟動(dòng)“熔斷”機(jī)制的建議。體育賽事活動(dòng)組織者在當(dāng)?shù)厝嗣裾龀鲋兄贡荣惖臎Q定后，應(yīng)第一時(shí)間中止比賽。緊急情況下，體育賽事活動(dòng)組織者或地方體育部門應(yīng)當(dāng)即時(shí)啟動(dòng)“熔斷”機(jī)制，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。
體育賽事活動(dòng)組織者、地方體育部門應(yīng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督，接到有關(guān)體育賽事活動(dòng)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的群眾反映后，應(yīng)迅速了解情況展開研判，及時(shí)做出是否中止比賽的決定。
四、啟動(dòng)“熔斷”機(jī)制后，體育賽事活動(dòng)組織者和地方體育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)體育賽事活動(dòng)場(chǎng)地、規(guī)模、環(huán)境等特點(diǎn)和條件，適時(shí)在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門做好應(yīng)急處置工作，疏散、撤離并妥善安置和救助現(xiàn)場(chǎng)人員。出現(xiàn)人員傷亡的，應(yīng)立即組織救援和救治，做好后續(xù)處置工作，并采取措施防范次生災(zāi)害和衍生事件發(fā)生。要及時(shí)通過官方途徑發(fā)布賽事活動(dòng)動(dòng)態(tài)信息，做好輿情引導(dǎo)。
五、各級(jí)體育部門、項(xiàng)目管理中心和協(xié)會(huì)，要加強(qiáng)對(duì)主辦、承辦和協(xié)辦體育賽事活動(dòng)的安全管理，落實(shí)“熔斷”機(jī)制各項(xiàng)舉措。體育總局相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方體育部門體育賽事活動(dòng)“熔斷”機(jī)制建立情況的監(jiān)督指導(dǎo)，不定期組織檢查;體育總局各項(xiàng)目管理中心和全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)給予技術(shù)支持和專業(yè)指導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化“熔斷”技術(shù)規(guī)范，明確各方責(zé)任，提供必要服務(wù)。
六、地方體育部門或人民政府已經(jīng)決定中止比賽，體育賽事活動(dòng)組織者拒不執(zhí)行、借故拖延的，體育部門要及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)，依法采取相關(guān)措施;造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，依法追究體育賽事活動(dòng)組織者責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
本通知自公布之日起實(shí)施，有效期5年。
體育總局
2022年3月23日
關(guān)鍵詞： 國(guó)家體育 社會(huì)組織 體育賽事 熔斷機(jī)制
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