今年以來，寧夏回族自治區吳忠市紅寺堡區持續踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極努力探索國土增綠、林草增效、農民增收的綠色發展新路子，深入推進山林權改革，促進資源增長、產業增效、林農增收，增進人民生態福祉，全力推動改革做深做實。

政策性投保，建立公益林保險機制。為防范和抵御森林資源風險，有效保護生態公益林建設成果，促進林業穩定發展，有利于改善林業投融資環境，促進林業可持續發展，根據國家有關法律法規和《自治區黨委辦公廳 人民政府辦公廳印發〈寧夏天然保護修復制度實施方案〉的通知》、《自治區財政廳關于開展政策性森林保險有關事項的通知》精神，積極探索森林保險工作，特別是在宣傳推廣、定損理賠、風險防控等環節。對區域內生態公益林55.19萬畝，購置中央財政補貼型公益林綜合保險，投保金額110.38萬元，實現了對公益林火災、蟲災等自然災害險的財政統保，達到林業、保險業與銀行業互惠共贏。

精準化確權，推進山林“增值增效”。以國土第三次調查融合數據為基礎，開展國有林地、草地資源調查摸底和權屬確認，按照“權責清晰、應確盡確”的原則，剔除生態紅線范圍內林地和重要河道、主干渠保護地、自然保護區林地以及草地外，確定地類明確、四至清楚、且可確權的國有林地面積共計33.15萬畝，占國有林地總面積的53.15%，涉及3鄉2鎮1個街道辦57個行政村和1個國有林場。經三級公示無異議，按照屬地管理原則，以行政村為單元，將該部分國有林地使用權(經營權)、林木所有權確權到各鄉(鎮)人民政府和北海國有林場，可頒發林權證62本。另外，按照國有土地承包合同，將企業承包的國有林地、草地4220.62畝承包經營權確權到公司，并頒發土地經營權類不動產權證，實現國有山林地確權改革零的突破，促進企業貸款融資，為企業發展帶來“金鑰匙”。目前，已完成該部分林地、草地的權籍調查和勘測定界，進入系統登記頒證程序。

市場化運作，撬動社會資本“以地換林”。堅持“政府引導、企業主導、群眾參與、市場運用”，探索“以林養林”“以地換林”模式，大力培育綠化主體、增加綠化投入、提高綠化效率。引進寧夏永進健康公司，建成以枸杞林下散養生態雞為主的林下示范基地500畝，養殖美杞雞4萬只。采取“生態防護林+經果林”造林模式，栽植紅梅杏、棗樹等經果林2580畝。采取“生態保護修復+產業導入”方式，利用國有林草地承包開發建設科技示范基地，種植桃樹、蘋果樹、棗樹等經果林3800畝，開展休閑采摘、森林文娛等非木質資源經營利用新興產業。

科學化融合，開拓“牧光互補”新模式。今年來，牧光互補項目在紅寺堡區深度融合發展，有利于資源和優勢互補，讓綠色成為鄉村振興的底色，進一步拓寬農民增收渠道，構建中國特色現代農業化，實現共同富裕。紅寺堡區爭取新能源發展牧光互補光伏指標800MW，年提供清潔電能12億kwh，使用草地3萬畝，實行全封閉式管理，可實現草地立體化增值利用，促進草地植被繁殖生長，提高草原植被綜合覆蓋度，實現草原草種優化。

聯動化管理，服務林草資源保護。為增強協同推進植綠、增綠、護綠的合力，有效解決林草濕地資源保護工作中出現的管理難題，全面推動林長制落實落細，紅寺堡區人民檢察院、自然資源局、吳忠市公安局紅寺堡區分局聯合印發《紅寺堡區建立“林長+警長+檢察長”聯動機制 服務林草濕地資源管理工作的實施辦法》，構建公安、檢察機關在林長制工作中的司法介入和助推機制，為林草濕地資源管理增添司法“利劍”，形成“三長”聯手、部門聯動、處置高效、共同推動林草濕地資源保護發展的新格局。《辦法》提出1個目標4項任務9類機制，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，強化行政執法、刑事司法、檢察監督的“無縫對接”，形成林草濕地資源保護合力，加快推進林草治理體系和治理能力現代化。

來源：?寧夏回族自治區林業和草原局

關鍵詞： 寧夏吳忠市紅寺堡區 山林權改革 生態福祉 以地換林

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