中小企業是國民經濟和社會發展的主力軍，在我國4600萬家企業中占比99%以上，在促進增長、保障就業、活躍市場、改善民生等方面發揮著重要作用。近期，受原材料價格上漲、訂單不足、用工難用工貴、應收賬款回款慢、物流成本高以及新冠肺炎疫情散發、部分地區停電限電等影響，中小企業成本壓力加大、經營困難加劇。
在此背景下，國家層面打出一系列政策“組合拳”，幫助中小企業紓困解難。國務院辦公廳日前印發《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》(以下稱《通知》)，提出一系列助企紓困措施，如深入落實月銷售額15萬元以下的小規模納稅人研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、支持科技創新進口等稅收優惠政策;推動中小企業向專精特新方向發展，不斷提升市場競爭力。
專精特新是中小企業中的優秀代表。目前，我國已經培育國家級專精特新“小巨人”企業4762家，帶動省級專精特新中小企業4萬多家，入庫企業11.7萬家。
國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室印發《為“專精特新”中小企業辦實事清單》(以下稱《實事清單》)，《提升中小企業競爭力若干措施》(以下稱《若干措施》)。其中，《實事清單》提出了涵蓋財稅支持、信貸支持、直接融資支持、產業鏈協同創新、創新能力提升、數字化轉型、人才智力支持、助力開拓市場、精準對接服務、萬人助萬企活動等在內的10項實事、31條具體任務。
工信部副部長徐曉蘭在11月23日國新辦召開的國務院政策例行吹風會上介紹了一系列具體措施。工信部所屬事業單位對“小巨人”企業減半收取非強制測試認證服務費。建設全國中小企業服務一體化平臺APP，實現政策的主動匹配、創新人才的供需對接、服務的“一站式”獲取。開展“專精特新萬企行”活動，為每家“專精特新”中小企業配備一名服務專員。面向高校、科研院所等征集一批技術成果轉移目錄，面向“專精特新”中小企業征集一批技術研發需求目錄，推動“供”和“需”雙向“揭榜”。組織100家以上工業互聯網平臺和數字化轉型服務商為不少于10萬家中小企業提供數字化轉型評價診斷服務和解決方案。
“11月15日北京證券交易所開市，81家首批上市企業中，有16家為‘小巨人’企業， 50%以上是專精特新中小企業。”工業和信息化部副部長徐曉蘭講道，專精特新“小巨人”企業具有“5678”的特征，超五成研發投入在1000萬元以上，超六成屬于工業基礎領域，超七成深耕行業10年以上，超八成居本省細分市場首位，涌現出一批“補短板”“填空白”的企業，已成為制造強國建設的重要支撐力量。
創新寫在專精特新“小巨人”企業的基因里，據徐曉蘭介紹，“小巨人”企業的研發人員占比基本達到25%。“小巨人”企業平均專利數超過50項，共設立國家級研發中心312家，院士工作站500余個，成為中小企業創新發展的“排頭兵”。
《若干措施》重點從支持創新創業、提升數字化發展水平、提升工業設計附加值、知識產權創造運用等方面增強中小企業創新能力，并通過產學研協同創新、大中小企業融通創新營造創新生態。
“創新是引領發展的第一動力，提升中小企業競爭力的核心是提升創新能力。”工信部中小企業局局長梁志峰表示，正在制定創新型中小企業評價和培育辦法，完善專精特新中小企業和專精特新“小巨人”企業評價培育辦法，加強頂層設計，建立科學的梯度培育評價指標體系。
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