打擊流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍，涉及線(xiàn)上線(xiàn)下及不同平臺(tái)，需要強(qiáng)化統(tǒng)籌，形成工作合力。下一步，國(guó)家網(wǎng)信辦將指導(dǎo)網(wǎng)站平臺(tái)強(qiáng)化信息共享，推動(dòng)違法違規(guī)賬號(hào)跨平臺(tái)處置，同時(shí)與公安等部門(mén)密切協(xié)作配合，加大打擊力度。
全年累計(jì)清理違法和不良信息2200多萬(wàn)條，處置賬號(hào)13.4億個(gè)，封禁主播7200余名，下架應(yīng)用程序、小程序2160余款，關(guān)閉網(wǎng)站3200余家……這是2021年“清朗”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)交出的成績(jī)單。
在國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任盛榮華看來(lái)，開(kāi)展“清朗”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中整治各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)亂象，是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的重要方式，也是維護(hù)億萬(wàn)網(wǎng)民精神家園的有效手段。今年部署開(kāi)展的“清朗”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聚焦十方面重點(diǎn)任務(wù)，將更加突出回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，更加突出對(duì)癥下藥，更加突出效果導(dǎo)向。
值得關(guān)注的是，為進(jìn)一步規(guī)范傳播秩序，今年將開(kāi)展“清朗·規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)傳播局負(fù)責(zé)人張勇透露，將嚴(yán)打重點(diǎn)傳播平臺(tái)違規(guī)采編、超范圍轉(zhuǎn)載、篡改新聞標(biāo)題、違規(guī)PUSH彈窗推送等行為。
推動(dòng)算法綜合治理常態(tài)化
近年來(lái)，算法應(yīng)用在給政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能的同時(shí)，算法歧視、“大數(shù)據(jù)殺熟”、誘導(dǎo)沉迷等算法不合理應(yīng)用導(dǎo)致的問(wèn)題也深刻影響著正常的傳播秩序、市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序，給維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全、社會(huì)公平公正和網(wǎng)民合法權(quán)益帶來(lái)挑戰(zhàn)。
據(jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)局局長(zhǎng)于永河介紹，去年組織開(kāi)展“清朗·算法濫用治理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)300余家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行算法檢查。
“通過(guò)檢查和督促整改，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得良好成效，同時(shí)也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。”于永河指出，通過(guò)檢查，調(diào)研了國(guó)內(nèi)算法應(yīng)用情況，了解了企業(yè)算法安全的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀，推動(dòng)了算法治理的指導(dǎo)意見(jiàn)和管理規(guī)定等政策法規(guī)的出臺(tái)。一些重點(diǎn)企業(yè)相繼成立算法安全監(jiān)管部門(mén)，加大算法安全監(jiān)管資源的投入，加強(qiáng)了企業(yè)自律。
值得一提的是，由國(guó)家網(wǎng)信辦、工信部、公安部和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)已于今年3月1日正式施行，這為深入解決網(wǎng)民關(guān)注的算法問(wèn)題提供了制度保障。
于永河透露，2022年“清朗·算法綜合治理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將于近期啟動(dòng)，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將持續(xù)到今年年底。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展，目標(biāo)是聚焦網(wǎng)民關(guān)切，解決算法難題，維護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益。重點(diǎn)是落地落實(shí)落好《規(guī)定》，推動(dòng)算法綜合治理工作常態(tài)化和規(guī)范化。
一方面，深入檢查各類(lèi)算法應(yīng)用的情況，針對(duì)違反《規(guī)定》的現(xiàn)象和行為，依法依規(guī)進(jìn)行懲治和處罰，嚴(yán)厲打擊算法違法違規(guī)行為，同時(shí)督促企業(yè)開(kāi)展算法備案，履行好主體責(zé)任。另一方面，督促整改算法不合理應(yīng)用帶來(lái)的“信息繭房”“算法歧視”“大數(shù)據(jù)殺熟”等影響網(wǎng)民生產(chǎn)生活的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好網(wǎng)民合法權(quán)益。
推動(dòng)違法賬號(hào)跨平臺(tái)處置
影視作品還未上線(xiàn)，“網(wǎng)絡(luò)水軍”就已經(jīng)在點(diǎn)評(píng)網(wǎng)站上刷分；本想通過(guò)社交平臺(tái)尋找用戶(hù)產(chǎn)品分享，卻遇到真假難辨的水軍廣告……
盛榮華說(shuō)，流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍，是很多網(wǎng)上亂象的源頭，嚴(yán)重地影響網(wǎng)絡(luò)秩序，危害網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。“去年年底，我們就這個(gè)問(wèn)題開(kāi)展了集中整治，納入了‘清朗’系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)。”
目前取得的治理成效是，累計(jì)清理招募水軍、推廣引流違法違規(guī)信息262萬(wàn)多條，查處網(wǎng)絡(luò)水軍溝通聯(lián)絡(luò)賬號(hào)群組290多萬(wàn)個(gè)，處置問(wèn)題商家1.2萬(wàn)個(gè)、問(wèn)題商品15萬(wàn)多件，下架關(guān)停App、網(wǎng)站300多家。
不過(guò)也要看到，流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍涉及的環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)、主體多元，情況也比較復(fù)雜，特別是背后有利益驅(qū)使，很容易改頭換面、卷土重來(lái)。盛榮華坦言，“在治理工作中發(fā)現(xiàn)，不少信息清理以后，又通過(guò)拼音、諧音、暗語(yǔ)的方式冒出來(lái)，有一些群組解散以后，又改頭換面、更換馬甲聚集起來(lái)，打擊治理難度還是比較大的。”
“今年還要繼續(xù)推進(jìn)，下大力氣進(jìn)行集中整治。”盛榮華指出，要加強(qiáng)對(duì)流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍全過(guò)程、全鏈條的治理，指導(dǎo)網(wǎng)站平臺(tái)要深入排查網(wǎng)絡(luò)群組、社交平臺(tái)、論壇社區(qū)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善技術(shù)防控，升級(jí)對(duì)抗策略，防止網(wǎng)絡(luò)亂象反彈回潮。
同時(shí)，要督促網(wǎng)站平臺(tái)對(duì)影響比較大、受眾比較多的重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)估調(diào)整，想方設(shè)法剎住“流量至上、唯利是從”的風(fēng)氣。通過(guò)多種手段，限制水軍參與，壓縮刷榜空間，降低刷評(píng)影響。此外，打擊流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍，涉及線(xiàn)上線(xiàn)下及不同平臺(tái)，需要強(qiáng)化統(tǒng)籌，形成工作合力。
盛榮華透露，下一步，國(guó)家網(wǎng)信辦將指導(dǎo)網(wǎng)站平臺(tái)強(qiáng)化信息共享，推動(dòng)違法違規(guī)賬號(hào)跨平臺(tái)處置，同時(shí)與公安等部門(mén)密切協(xié)作配合，加大打擊力度。
對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力進(jìn)行重點(diǎn)整治
近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)欺凌問(wèn)題凸顯。“網(wǎng)絡(luò)暴力不僅侵害他人的尊嚴(yán)、名譽(yù)和隱私，也嚴(yán)重污染社會(huì)風(fēng)氣，我們的態(tài)度是要堅(jiān)決打擊。”在國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)綜合治理局局長(zhǎng)張擁軍看來(lái)，網(wǎng)絡(luò)暴力突破道德底線(xiàn)，往往伴隨著侵權(quán)行為和違法犯罪行為，有的通過(guò)侮辱誹謗、威脅恐嚇等形式，輸出語(yǔ)言暴力；有的利用人肉搜索等手段泄露個(gè)人隱私、個(gè)人信息；有的打著伸張正義的旗號(hào)，對(duì)他人騷擾嘲諷，實(shí)施道德綁架。
打擊網(wǎng)絡(luò)暴力一直是工作重點(diǎn)。據(jù)張擁軍介紹，今年年初，國(guó)家網(wǎng)信辦部署開(kāi)展“清朗·春節(jié)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治”，把網(wǎng)絡(luò)暴力作為重點(diǎn)進(jìn)行了整治。今年冬奧會(huì)期間，針對(duì)攻擊、辱罵谷愛(ài)凌、蘇翊鳴等運(yùn)動(dòng)員、教練員等網(wǎng)絡(luò)暴力行為，同樣采取措施，懲戒不法行為。
數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，累計(jì)清理相關(guān)有害信息87.9萬(wàn)條，處置違法違規(guī)賬號(hào)4.1萬(wàn)余個(gè)。
“但是這個(gè)問(wèn)題確實(shí)很容易反彈，也不是一打就能徹底解決問(wèn)題，需要從機(jī)制上、從長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度建設(shè)上來(lái)解決問(wèn)題。”張擁軍說(shuō)。
一是精準(zhǔn)識(shí)別處置。指導(dǎo)網(wǎng)站平臺(tái)建立網(wǎng)絡(luò)暴力行為監(jiān)測(cè)模型，通過(guò)分析用戶(hù)的評(píng)論、彈幕等環(huán)節(jié)的異常行為，綜合舉報(bào)數(shù)量頻次，準(zhǔn)確識(shí)別網(wǎng)暴苗頭，努力從機(jī)制上、源頭上解決問(wèn)題。
二是加大懲治力度。在清理違法違規(guī)信息的基礎(chǔ)上，針對(duì)參與網(wǎng)絡(luò)暴力的賬號(hào)，督促網(wǎng)站平臺(tái)采取批量禁言、暫停私信等處置措施，防止網(wǎng)暴升級(jí)蔓延。研判行為性質(zhì)，對(duì)其中首發(fā)、多發(fā)、煽動(dòng)發(fā)布網(wǎng)暴信息的賬號(hào)，采取永久禁言、關(guān)閉賬號(hào)等措施，對(duì)涉嫌違法犯罪的，移交有關(guān)部門(mén)依法追究法律責(zé)任。
三是強(qiáng)化用戶(hù)保護(hù)。指導(dǎo)網(wǎng)站平臺(tái)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品功能，督促網(wǎng)站平臺(tái)完善防控機(jī)制，包括上線(xiàn)“一鍵防護(hù)功能”，限制陌生人私信、評(píng)論和轉(zhuǎn)發(fā)，上線(xiàn)發(fā)文警示功能，引導(dǎo)用戶(hù)友善評(píng)論等措施。
四是暢通舉報(bào)渠道。國(guó)家網(wǎng)信辦舉報(bào)中心有“12377”熱線(xiàn)電話(huà)，可以通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)等方式來(lái)進(jìn)行舉報(bào)。下一步，要繼續(xù)細(xì)化這些舉報(bào)分類(lèi)，簡(jiǎn)化舉報(bào)程序，確保網(wǎng)民能夠快速、便捷地舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)暴力問(wèn)題，幫助網(wǎng)民切實(shí)維護(hù)自身權(quán)益。對(duì)那些嚴(yán)重違法的行為，堅(jiān)決進(jìn)行懲處。
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