來源：人民日報(bào)海外版 作者：徐佩玉
原標(biāo)題：多油并舉、多措并施，提升大豆油料自給率——穩(wěn)住“油瓶”，今年這樣擴(kuò)產(chǎn)能(一號文件里的任務(wù)清單④)
近日，江西省贛州市章貢區(qū)沙石鎮(zhèn)吉埠村油料試驗(yàn)基地的幾十畝油菜花吐蕊綻放。胡江濤攝(人民視覺)
農(nóng)業(yè)科技在大豆增產(chǎn)方面正發(fā)揮更大作用。圖為先正達(dá)集團(tuán)中國工作人員在大豆地里取土樣，開展測土配方施肥技術(shù)服務(wù)。段 青攝
天氣漸暖，一場大豆高產(chǎn)競賽正由南到北在全國展開。“東北水肥一體化種植大豆不低于350公斤”“黃淮海凈作夏大豆不低于270公斤”“西南地區(qū)不低于250公斤”……各地紛紛推薦新品種、采用新技術(shù)，力爭在收獲時(shí)拿出好成績。
擴(kuò)種大豆油料事關(guān)國家糧食安全和群眾營養(yǎng)健康。隨著居民生活水平提高和消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級，中國大豆和油料消費(fèi)近年來呈增長趨勢，產(chǎn)需出現(xiàn)了較大缺口。
今年中央一號文件提出，大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。那么，大豆油料產(chǎn)需缺口較大的原因是什么？提升產(chǎn)能將從何處發(fā)力？
產(chǎn)需缺口較大
——去年大豆進(jìn)口量9652萬噸，對外依存度85%；食用植物油對外依存度近70%
黑龍江省海倫市是“中國優(yōu)質(zhì)大豆之鄉(xiāng)”，大豆年產(chǎn)量超35萬噸，擁有大豆經(jīng)營戶近200家，年貿(mào)易量達(dá)100萬噸。過去，每到備耕時(shí)節(jié)，農(nóng)戶們總是猶豫到底種玉米還是種大豆。有的人覺得種大豆收益不如種玉米，而且如果連續(xù)種植大豆會影響產(chǎn)量。
今年“一號文件”提出大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，黑龍江省隨后出臺了擴(kuò)種大豆工作方案——堅(jiān)持?jǐn)U面積、提單產(chǎn)雙輪驅(qū)動。2022年，黑龍江省大豆種植面積要增加1000萬畝，產(chǎn)量要增加26億斤。政策推動下，距播種還有一個(gè)多月，海倫市不少農(nóng)戶已經(jīng)決定今年種大豆。
大豆是植物蛋白、食用油脂和蛋白飼料的重要來源，在中國居民飲食消費(fèi)和畜禽養(yǎng)殖中占有重要地位。油料作物則是食用油脂和飼料蛋白的重要來源。
隨著人民生活水平提高和消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級，近年來全國大豆和油料消費(fèi)呈增長趨勢，產(chǎn)需缺口較大。
2021年，國內(nèi)大豆產(chǎn)量1640萬噸，比上年減少320萬噸，減幅16.4%；大豆消費(fèi)量11138萬噸，產(chǎn)需缺口接近9500萬噸。全年大豆進(jìn)口量9652萬噸，約占全球大豆貿(mào)易量的60%，對外依存度高達(dá)85%，且進(jìn)口來源國高度集中。“我國目前主要是通過自產(chǎn)1640萬噸和進(jìn)口9652萬噸滿足國內(nèi)需求，自給率偏低。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大豆玉米帶狀復(fù)合種植專家指導(dǎo)組組長楊文鈺對本報(bào)記者說。
油料產(chǎn)需缺口也在持續(xù)擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心市場與貿(mào)易研究室研究員張雯麗向本報(bào)記者介紹：“我國油料種類豐富，包括油菜、花生、特色油料等草本油料和油茶、核桃等木本油料。近年來國內(nèi)油料種植面積總體相對穩(wěn)定，但消費(fèi)需求不斷增加，產(chǎn)需缺口持續(xù)擴(kuò)大，對外依存度較高。”2021年全國食用植物油進(jìn)口超1000萬噸，對外依存度近70%。
大豆油料的外貿(mào)依存度引起廣泛關(guān)注。“受新冠肺炎疫情和國際地緣政治等因素影響，這幾年大豆、食用植物油等緊缺農(nóng)產(chǎn)品通過進(jìn)口保障供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)，提高國產(chǎn)食用植物油自給率的任務(wù)愈發(fā)緊迫。”張雯麗表示。
技術(shù)創(chuàng)新提產(chǎn)量
——通過技術(shù)進(jìn)步提高大豆油料產(chǎn)出水平，成為農(nóng)業(yè)工作重點(diǎn)
大豆油料極其重要，為何自給率不高？
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年大豆不僅總產(chǎn)量略有下降，單產(chǎn)也在下降，每畝130公斤的產(chǎn)量比上年減少2.3公斤，下降1.8%。
“我國大豆種植區(qū)域與玉米高度重合，兩者之間存在‘爭地’問題。2020年以來，我國玉米價(jià)格不斷創(chuàng)歷史新高，且玉米在產(chǎn)量和單位面積種植收益方面高于大豆，豆農(nóng)將大豆改種玉米的現(xiàn)象愈發(fā)普遍。同時(shí)，受高溫、雨水偏多等天氣因素影響以及小農(nóng)戶農(nóng)資投入和田間管理水平低，2021年我國大豆主產(chǎn)區(qū)單產(chǎn)下降。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員張璟對本報(bào)記者表示。
油料方面，張雯麗認(rèn)為，產(chǎn)量提升緩慢原因主要有三：
一是耕地水資源約束趨緊，油料規(guī)模擴(kuò)大的難度增加。二是油料生產(chǎn)比較效益偏低，生產(chǎn)主體種植積極性不高。三是國產(chǎn)油料市場競爭力相對較低，在生產(chǎn)效率、原料品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化程度等方面相比國外油料存在一定的劣勢。市場主體對國產(chǎn)油料收購積極性較低，在一定程度上抑制了國產(chǎn)油料生產(chǎn)規(guī)模。
提高大豆油料產(chǎn)出水平，成為農(nóng)業(yè)工作重點(diǎn)——
技術(shù)創(chuàng)新，不斷推出新品種。大豆方面，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的大豆新品種“中豆63”刷新了南方地區(qū)大豆高產(chǎn)新紀(jì)錄。該品種不僅高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，蛋白質(zhì)含量和脂肪含量高，且抗病抗倒，適宜機(jī)械化生產(chǎn)。油料方面，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料所培育的油菜新品種“中油雜19”，成為中國首個(gè)含油量達(dá)到50%的國審冬油菜品種，突破了油菜高油高產(chǎn)多抗協(xié)同改良的難題，推動油菜高油育種躍居世界領(lǐng)先水平。
科學(xué)施肥，實(shí)現(xiàn)降本提產(chǎn)。2021年，先正達(dá)集團(tuán)中國下屬的中化化肥在北大荒集團(tuán)黑龍江建設(shè)農(nóng)場有限公司用增效型“美麟美”替換普通二銨，大豆產(chǎn)量創(chuàng)黑龍江省歷年畝產(chǎn)新高，大豆蛋白質(zhì)超過40%，每畝增加收益102.4元。目前，中化化肥的增效磷肥已在東北地區(qū)覆蓋超22萬畝耕地。
近日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好糧食和大豆等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)工作的通知》，提出下大力擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)。據(jù)悉，今年開始，國家發(fā)改委已結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金渠道，支持部分地區(qū)開展大豆油料生產(chǎn)基地建設(shè)，并將會同相關(guān)部門指導(dǎo)條件基本具備的地區(qū)率先開展鹽堿地等后備資源綜合利用試點(diǎn)。
擴(kuò)大種植面積
——推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植，在長江流域開發(fā)冬閑田擴(kuò)種油菜
穩(wěn)住“油瓶”，不僅要提高單產(chǎn)水平，更要增加種植面積。
積極恢復(fù)東北地區(qū)的大豆面積。“一號文件”提出，在東北地區(qū)開展糧豆輪作，在黑龍江省部分地下水超采區(qū)、寒地井灌稻區(qū)推進(jìn)水改旱、稻改豆試點(diǎn)。張璟說：“東北是我國傳統(tǒng)大豆主產(chǎn)區(qū)，應(yīng)繼續(xù)支持東北地區(qū)開展大豆玉米合理輪作，同時(shí)對東北地下水超采區(qū)推行水改旱，旱田多種大豆。”
推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植，是擴(kuò)產(chǎn)的關(guān)鍵一招。“一號文件”提出，在黃淮海、西北、西南地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植。
據(jù)了解，中國現(xiàn)有6.5億畝玉米地。目前，全國試點(diǎn)試驗(yàn)的大豆玉米帶狀復(fù)合種植多數(shù)是兩行玉米四行豆，能夠不遮蔽光線、滿足2種作物的需要，此類種植面積已達(dá)700多萬畝。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健解釋：“帶狀復(fù)合種植的最大好處就是能夠解決大豆玉米爭地的問題，原來種了大豆就種不了玉米，種了玉米就種不了大豆，但是在大豆玉米帶狀復(fù)合種植條件下，就能夠?qū)崿F(xiàn)玉米基本不減產(chǎn)、能穩(wěn)產(chǎn)，同時(shí)又多收一季大豆。”張璟認(rèn)為，“大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)有望在保證糧食安全不受影響的同時(shí)，解決我國大豆自給率偏低的問題，是我國穩(wěn)糧擴(kuò)油戰(zhàn)略的重要選擇。”
如何擴(kuò)大油料種植？“一號文件”提出，“在長江流域開發(fā)冬閑田擴(kuò)種油菜”，“支持?jǐn)U大油茶種植面積，改造提升低產(chǎn)林”。
唐仁健指出，南方的冬閑田在油菜方面有較大潛力，去年已經(jīng)擴(kuò)了500多萬畝，今年還要繼續(xù)鞏固擴(kuò)大。黃淮海和北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶要推廣玉米花生輪作，穩(wěn)定并擴(kuò)大花生種植面積。油茶方面，現(xiàn)有油茶產(chǎn)量較低，應(yīng)重點(diǎn)擴(kuò)大油茶種植面積，改造中低產(chǎn)尤其低產(chǎn)林。此外，還要因地制宜地發(fā)展向日葵、胡麻、芝麻等特色油料。
針對油料擴(kuò)產(chǎn)，還應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接和政策支持力度。張雯麗建議，應(yīng)加強(qiáng)油料產(chǎn)銷銜接，積極引導(dǎo)種植主體與加工企業(yè)對接，實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)油料加工轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)生產(chǎn)、加工主體培育和能力提升，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈高效發(fā)展。
“通過多油并舉、多措并施，經(jīng)過5至10年的努力，爭取大豆和油料的自給率能夠有一個(gè)較大的提高。”唐仁健說。
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