(經濟觀察)極端天氣頻發，中國電力保供如何查漏補缺？

近日，受極端天氣影響，中國部分地區出現電力緊張情況。缺電能否通過進口解決？能否通過調控電價緩解電力緊張問題？如何進一步完善能源安全應急機制？中新社采訪多位業內專家，解答相關問題。

今夏以來，四川面臨高溫與缺水的巨大挑戰，持續高溫下用電需求激增，降水量驟減使其水電發電能力斷崖式下降，給電力保供帶來嚴峻考驗。作為往年的豐電省份，四川如今卻需要其他地區給予幫助。

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電力在豐電和缺電地區之間的輸送機制是怎樣的？電力短缺可否通過增加進口解決？

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對中新社說，就電力的輸入輸出適當擴容是可行的，但必須考慮成本與回報問題。

“不同地區間輸送電力勢必需要建立基礎設施，這往往要投入巨額資本，且需相當長的時間才能回本。僅為應對偶發性的極端天氣，便斥巨資建設基礎設施，會導致極大的資源浪費，并不明智。”他說。

林伯強進一步指出，進口問題同理。貿易雙方確定固定貿易關系的前提是有經常性的需求，在缺乏經常性需求的情況下，通過進口輸電不經濟，也不現實。事實上，電力在經濟學基本上被定義為非貿易品，現實中貿易量微乎其微。

在電力極端短缺情況下，能否通過調控電價緩解電力緊張？在林伯強看來，調控電價的方式也可以奏效，但通常還不如采取錯峰、避峰、輪休、讓電等有序用電措施見效快，有序用電能夠立竿見影。

他補充道，中國電力消費結構決定了有序用電的方式更為有效。中國工業用電占比很大，調整很小量的工業用電，即可保證居民用電。此外，電價改革是一項長期的任務，突然改變電價會引發民眾恐慌，給社會經濟帶來很大沖擊。因此，從作用效率以及對社會經濟沖擊兩方面考慮，有序用電比調控電價更合適。

華北電力大學經濟與管理學院教授袁家海接受中新社采訪時表示，長期來看，確實要靠價格機制調整供需。但當前四川的硬缺電局面，靠價格機制調整恐難奏效。

“以澳大利亞為例，它建有成熟的電力市場，前段時間遇到電力短缺，現貨市場每度電價格高達15澳元，依然不能形成短期供需平衡，最終啟動市場熔斷機制。”袁家海說。

“當然，在靈活性調節電價方面，如何把電價作為一個調節負荷的工具，在這一點上還需要長期的探索和努力。”中國科學院院士周孝信補充道。

“極端天氣條件下，終端需求增加，而供應側不同類型電源均會受到不同程度的限制。隨著可再生能源的發展電源側在極端天氣條件下的不確定性更大。”袁家海警告，四川缺電的情況、此前美國得州的問題、去年歐洲的問題，都是極端天氣影響電力供應安全的實際案例，未來風險可能會更大。

極端天氣頻發，如何進一步完善能源安全應急機制，確保能源供應？

林伯強說，從技術層面來說，“多上一份保險”并不困難，多備一條線路當然可以多一份保障，但這意味著巨大的投入以及無法確定的回報。

“當下中國的問題還是比較容易解決的，中國電力消費結構決定了只要相關幾個省份有序用電，便可平穩渡過此次難關。”林伯強說，“不同于中國，美國居民用電量高于工業用電量，因此一旦出現電力短缺，很難通過有序用電保障居民用電。”

“當然，假定判斷未來極端氣候變化越來越頻繁，各國將會在能源安全方面做出更多預警和投資。”林伯強說。

“這次缺電主要是因為極端天氣，考慮到水電來水是有周期性的，怎樣應對類似的電力短缺情況，值得深入研究。”周孝信對中新社說。

以四川為例，周孝信指出，四川可充分利用當地的天然氣資源，及早發展燃氣發電，以完善發電結構。同時也要保留一部分煤電。

“目前四川燃氣發電比例仍然較小。長期來說，如果能夠進一步發展燃氣發電，配合部分煤電，將大大提高電力系統的韌性。”周孝信說。

關鍵詞： 中國電力

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