“憑啥居民不能自由選擇寬帶服務(wù)？”豐臺(tái)區(qū)天悅壹號(hào)小區(qū)居民近日向本報(bào)反映，雖然該小區(qū)已有寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，但他們希望使用其他運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)。可這事反映了一年多仍沒有結(jié)果。相關(guān)規(guī)定明確要求，小區(qū)至少要有3家寬帶運(yùn)營(yíng)商接入。究竟是誰在控制運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入小區(qū)？記者赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。
(相關(guān)資料圖)
起因 干等一年仍不能自由選擇寬帶
反映問題的王女士說，2021年10月份她搬進(jìn)天悅壹號(hào)小區(qū)的新家，想將老房子里的中國(guó)移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)一并遷移過去。于是咨詢物業(yè)公司，但被告知小區(qū)內(nèi)沒有鋪設(shè)中國(guó)移動(dòng)的寬帶網(wǎng)絡(luò)，無法使用。“我當(dāng)時(shí)問，要等到什么時(shí)候可以接通移動(dòng)的寬帶呢？物業(yè)工作人員表示不知情，并向我介紹，小區(qū)已覆蓋了中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的寬帶網(wǎng)絡(luò)，可以選擇使用。”而王女士表示，以前使用的寬帶網(wǎng)絡(luò)挺好的，不想轉(zhuǎn)換網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，希望能盡快解決。可到了今年8月份，問題依然沒有解決。
另一位業(yè)主也遇到相同的問題。他告訴記者，去年年中入住新小區(qū)后，想報(bào)裝中國(guó)移動(dòng)的寬帶網(wǎng)絡(luò)，但物業(yè)公司當(dāng)時(shí)告訴他裝不了，預(yù)計(jì)大概當(dāng)年年底才可以接通中國(guó)移動(dòng)的寬帶服務(wù)，讓他再等等，這一等就是一年多。
9月4日，記者再次聯(lián)系到王女士，她說：“等不了了，已經(jīng)安裝了現(xiàn)有的寬帶網(wǎng)絡(luò)，但這屬于強(qiáng)制消費(fèi)。”她多次向記者強(qiáng)調(diào)，這是個(gè)新建小區(qū)，“既然寬帶網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)開放的市場(chǎng)，開發(fā)商和物業(yè)公司就應(yīng)該多引進(jìn)幾家寬帶公司，由小區(qū)業(yè)主自己選擇使用其中某一家的服務(wù)。”
調(diào)查 物業(yè)稱引入寬帶服務(wù)需通過第三方
為什么該小區(qū)不盡快引入其他寬帶運(yùn)營(yíng)商呢？9月1日記者來到該小區(qū)了解情況。在居民樓一層大廳的墻上，張貼著中國(guó)電信的“網(wǎng)絡(luò)大升級(jí)”宣傳廣告，其中明顯標(biāo)注了不同寬帶的具體費(fèi)用，還有兩個(gè)報(bào)裝的手機(jī)號(hào)碼。
記者隨后找到了小區(qū)的物業(yè)公司。一名工作人員告訴記者，目前小區(qū)只有聯(lián)通和電信的寬帶網(wǎng)絡(luò)，而且在小區(qū)里設(shè)有報(bào)裝點(diǎn)，如果需要可以前往辦理。“據(jù)我們了解，以前移動(dòng)公司來洽談過，但是由于寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入小區(qū)需要一整套的報(bào)裝手續(xù)，是他們移動(dòng)自己不進(jìn)來的，和物業(yè)公司沒有關(guān)系。”同時(shí)，該工作人員向記者推薦，“您可以報(bào)裝聯(lián)通的寬帶啊！或者再等一等。”
另一位工作人員告訴記者：“不止您一家，去年年底就有業(yè)主反映這個(gè)問題，據(jù)說，開發(fā)商把寬帶的管道使用權(quán)授權(quán)給了第三方企業(yè)，這家企業(yè)和聯(lián)通、電信簽了協(xié)議，但是沒有和移動(dòng)簽協(xié)議，具體原因我們不清楚。不過，我可以將您的需求向上級(jí)部門反映。”
就這一說法，記者咨詢了中國(guó)移動(dòng)北京分公司的工作人員，得到的回復(fù)和物業(yè)公司出入較大。這名工作人員說：“從去年年中開始，就有居民陸續(xù)反映,希望能在小區(qū)使用移動(dòng)的寬帶網(wǎng)絡(luò)。我們和小區(qū)的開發(fā)商、物業(yè)管理公司進(jìn)行多次溝通，希望進(jìn)小區(qū)，但一直沒有獲得通過，我們也希望能盡快給小區(qū)的客戶提供服務(wù)。”
一名業(yè)內(nèi)人士透露，所謂的“第三方企業(yè)”就是一家分包商，“開發(fā)商在建小區(qū)時(shí)，將弱電管道、也就是為寬帶網(wǎng)絡(luò)所鋪設(shè)的管道業(yè)務(wù)，分包給了這家企業(yè)，降低了建設(shè)的成本，而這家分包企業(yè)在各運(yùn)營(yíng)商的寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)小區(qū)時(shí)，設(shè)置了門檻。這種情況業(yè)內(nèi)人士都知道。”
回應(yīng) 小區(qū)未達(dá)到最少接入3家運(yùn)營(yíng)商的要求
居民是否可以自主選擇寬帶網(wǎng)絡(luò)？寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋小區(qū)到底有什么政策依據(jù)？記者查詢了相關(guān)資料。
早在2016年6月份，北京市住建委、北京市通信管理局和北京市經(jīng)信局就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施物業(yè)管理居住小區(qū)寬帶接入的通知》，通知中明確要求，“已建成并實(shí)施物業(yè)管理的小區(qū)，在設(shè)備間……等基礎(chǔ)設(shè)施具備多家接入的情況下，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主需求滿足3家以上寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)平等接入,并將接入寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)有關(guān)情況在小區(qū)內(nèi)顯著位置公開。”按照這則通知，天悅壹號(hào)小區(qū)顯然沒有達(dá)到寬帶運(yùn)營(yíng)服務(wù)的基本要求。
于是記者又咨詢了豐臺(tái)區(qū)住建委，一名工作人員告訴記者，他們只負(fù)責(zé)樓盤開發(fā)建設(shè)階段的相關(guān)問題，建好之后的事情應(yīng)該找房管局。于是記者又致電豐臺(tái)區(qū)房管局，一名工作人員說，按照相關(guān)規(guī)定，新建小區(qū)在建設(shè)的時(shí)候，肯定是預(yù)留了至少3家寬帶網(wǎng)絡(luò)的接口。他記錄了小區(qū)名稱，10分鐘后回復(fù)記者稱，據(jù)他了解，目前該小區(qū)的物業(yè)管理方和移動(dòng)公司正在協(xié)商服務(wù)合同的事宜，近期將會(huì)有具體結(jié)果。他表示如果轄區(qū)小區(qū)居民遇到這類問題，今后可以向他們反映，他們將實(shí)地核實(shí)查看并督促解決。
9月6日，記者接到小區(qū)所在社區(qū)居委會(huì)的通知，說中國(guó)移動(dòng)的寬帶這兩天就將進(jìn)場(chǎng)施工。
市民呼聲
寬帶進(jìn)小區(qū)該加強(qiáng)監(jiān)管力度
就寬帶進(jìn)小區(qū)一事，記者咨詢了北京市通信管理局，一名工作人員表示，為了打破壟斷，小區(qū)應(yīng)該至少有3家寬帶運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入，供居民自主選擇。但這類糾紛應(yīng)該由有執(zhí)法權(quán)的部門來監(jiān)管，市通信管理局沒有這個(gè)權(quán)力，他建議記者咨詢住建部門。同時(shí)他補(bǔ)充說，寬帶網(wǎng)絡(luò)難進(jìn)小區(qū)是業(yè)內(nèi)人員都知道的事情，某一個(gè)新小區(qū)建成后，各個(gè)通信運(yùn)營(yíng)商都要將自家的寬帶網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)進(jìn)小區(qū)，原本這是一個(gè)符合政策的做法，但現(xiàn)實(shí)情況是，運(yùn)營(yíng)商只有向開發(fā)商或者物業(yè)公司私下交了“談樓費(fèi)”，才被允許進(jìn)入。
記者在咨詢各相關(guān)職能部門的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，通信管理部門只負(fù)責(zé)通信基站等的建設(shè)和維護(hù)，并不干預(yù)運(yùn)營(yíng)商和物業(yè)公司之間關(guān)于寬帶覆蓋的糾紛，區(qū)住建委主要負(fù)責(zé)樓盤建設(shè)階段的各項(xiàng)管理工作，包括寬帶網(wǎng)絡(luò)的端口是否達(dá)標(biāo)等，但并不監(jiān)管建成后的寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋服務(wù)。
就寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)小區(qū)一事，多部門曾發(fā)文，監(jiān)管責(zé)任是明確的，《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施物業(yè)管理居住小區(qū)寬帶接入的通知》要求，“市(區(qū))建設(shè)行政主管部門、房屋行政主管部門加強(qiáng)對(duì)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)阻礙寬帶接入、簽訂排他性質(zhì)協(xié)議等行為的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令改正，有違法違規(guī)行為的依法給予處罰。”但涉及具體問題時(shí)，卻出現(xiàn)無人監(jiān)管的情況。從去年開始，天悅壹號(hào)小區(qū)的居民就向開發(fā)商、物業(yè)公司和12345市民熱線反映這一問題，在一年多的時(shí)間里，竟然沒有推動(dòng)解決。居民希望通過本報(bào)呼吁，監(jiān)管部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行問責(zé)，保護(hù)居民自由選擇寬帶服務(wù)的權(quán)利。
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