醫療糾紛錯綜復雜，維權不易，如何破？對此，北京市第三中級人民法院聯合轄區基層法院、區衛健委共同簽署協議，通過聯合調研、風險提示、多元解紛等形式，提升醫療糾紛源頭預防調處質效。

這只是一個縮影。自北京三中院2022年9月出臺《關于協同轄區基層法院、深化訴源治理工作十二項機制》(以下簡稱《訴源治理十二項機制》)以來，該院聯合工商聯、多元調解發展促進會等部門和機構，綜合推進重點領域及類型化案件糾紛化解協作工作，在轄區法院設立訴源治理基層聯絡點，對重點議題展開研判，同時加強司法建議工作，堵住案件審判期間發現的政府監管漏洞、制度缺失，打出了一套區域協同、府院聯動的訴源治理組合拳。

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《訴源治理十二項機制》運行一年來，北京三中院一、二審收案量較去年同期下降66.77%、12.99%；協助六家轄區法院訴前調處糾紛4000余件。

攜手專業機構提升解紛加速度

解決一起涉訴金額超兩億元的建設工程施工合同糾紛需要多久？攜手專業機構展開多元調解，前后不到兩周，是北京三中院給出的答案。

“此類糾紛調處難度本身就很大，按照訴訟程序從審判到執行則會花去更長時間，還可能造成難以估計的擴大損失，也不利于雙方的后續合作。”三中院立案庭法官王蕾蕾說，商議后告知雙方此案權利義務關系較明確，且被告系因資金周轉問題無法按時付款，適宜通過專業調解方式解決糾紛。王蕾蕾支招后，當事雙方均同意將案件“導出”至北京多元調解發展促進會調解中心進行訴前調解。就這樣，在三中院與調解中心的共同努力下，當事雙方達成“分期付款”協議，并向法院申請了司法確認，標志著這起可能曠日持久的合同糾紛消弭于無形。

記者了解到，為推進“單兵作戰”向“融合發力”轉變，三中院逐步擴大特邀調解組織“菜單庫”，北京市多元調解發展促進會、北京市工商聯投融資商會等單位先后“入庫”。

截至目前，三中院已有上百件民事一審案件通過上述組織進行訴前調解，調解成功的標的額超40億元。此外，三中院在與北京市消費者協會共建基地的基礎上，拓展二審消費案件委托調解，實現了二審類型化案件同比下降38.4%的良好效果。

以一案“解千紛”釋放治理紅利

近日，北京三中院訴服大廳迎來一批特別的“客人”，他們送來數十面錦旗。原來，這是一批購房合同糾紛，中介公司答應王先生等業主，只需支付服務費，即可在與開發商簽訂合同時享受價款優惠、保留房源等權利。然而，王先生等人后期并未享受到任何優惠，雙方為此鬧上法庭。

“如果這些案件通過一戶一案的訴訟方式解決，將大大延長審理時間。”承辦法官龔勇超說，按照《訴源治理十二項機制》，立案庭決定通過重點領域糾紛化解協作機制和示范判決機制，對此批系列案件進行精細化審理。

優先送達、優先排庭、優先審理、優先評議、優先結案，最終，三中院判決支持了業主的合理訴求。龔勇超說：“這也給那些未起訴的業主吃下了定心丸，為化解后續潛在成訴糾紛打下了良好基礎。”

“處理群體性糾紛、類型化糾紛案件時，選取具有代表性的案件先行審判，可以修正當事人不合理預期，妥善化解其他平行糾紛，實現以一案‘解千紛’的效果。”北京三中院立案庭庭長侯軍說，通過推動重點領域、重點環節的訴源治理，2022年該院民事案件收案案由排名前三的相關糾紛較去年同期均下降三成以上，訴源治理的紅利正得到不斷釋放。

同時，北京三中院大力協助轄區法院開展矛盾糾紛化解工作，一年來通過指導分析、匯總研判等方式協助轄區法院訴前解決糾紛4000余件，化解12345工單、12368工單共計1925件。

司法聯動推動治理“全鏈條”

訴源治理在北京三中院并不止于對案件本身，對審判期間發現的社會治理短板發送司法建議書，依靠地方黨委、政府展開全鏈條治理等是三中院探索出的新路徑。

在審理一起涉物業的上訴案件中，承辦法官史曉霞發現，涉案小區原系某研究院家屬院，在國有企業“三供一業”移交改革后，該小區出現了遺留問題處理不及時等情況。

合議庭討論后，決定赴轄區的一審法院開展巡回審判，并依托訴源治理基層聯絡點與一審法院、業主、物業公司、居委會舉辦多元化解座談會。會后，史曉霞審判團隊主動聯系當地街道辦，推動屋頂漏水問題有效解決。看到問題一項項得到解決，合議庭成員才算放了心，并第一時間對此案作出判決。

為避免類似矛盾困擾業主，北京三中院此后向有關部門發送司法建議書，建議關注國有企業“三供一業”物業移交改革的后續銜接問題，得到了有關部門的積極回應。

這樣的故事不在少數，2022年，北京三中院聯合朝陽法院酒仙橋法庭在朝陽區物業管理協會黨委建立“物業糾紛調解專業委員會”，針對高發的物業糾紛和相關治理難題形成4萬余字的《關于“物業服務不規范問題”的調研報告》。

北京三中院黨組成員、副院長薛強說，中級法院在訴源治理工作中承載著更多的指導、協助基層法院的責任，這也是《訴源治理十二項機制》出臺的初衷和目標，旨在推動三中院與六家轄區法院一道將訴源治理作為全局性、創新性工作系統推進，打造高質量的訴源治理“北京三中”模式，為建設更高水平的平安北京提供有力司法保障。

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責任編輯：Rex_29